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            浅论我国道路运输企业的改制问题

            2012-10-24   来源:交通财会  打印 字号:T|T

              道路运输业是一个为经济和社会发展提供重要公共产品和服务的行业,与人民生活密切相关。道路运输业同时也是一个竞争十分激烈的行业。道路运输大型优势企业是道路运输市场主体中的骨干,搞好交通运输企业特别是大型优势交通运输企业,培育规模化经营和规范化服务是我们的当务之急。

              一、道路运输企业现状分析

              (一)经营主体多、企业规模小,规模经济效益难以发挥。

              由于道路运输市场开放初期门槛较低,大量业户涌入道路运输市场,使得道路运输市场供过于求,市场竞争激烈,而相应的退出机制尚未形成,从而造成了道路运输尤其是货物运输行业业户多、规模小、实力弱、效益差的局面。以道路货运为例,截至2002年初,我国从事道路货运的业户共有302万家,其中公司制企业仅81万家,其余221万家均为个体经营业户,道路货运业户平均每户3.99人,2.26辆车。经营者之间的恶性竞争,破坏了原有的经营网络体系,粗放式的经营管理模式降低了道路运输的组织化程度,从而削弱了道路运输企业在整个运输业中的国际竞争力。

              (二)政企不分现象依然严重

              计划经济时期,道路运输企业隶属于各级交通主管部门。在企业改制后,不少国有独资和国有控股的道路运输企业依然与相关部门保持着千丝万缕的联系,例如某大型交通企业改组为集团公司后,其董事长、总经理均为当地交通部门主要领导,而其下属的客运公司的经理又是当地运管处的领导,政府职能与企业职能不能明确划分,形成了企业“一只眼瞪着市场,一只眼盯着上级部门”的特殊现象。

              (三)企业办社会现象依然存在

              原有国有道路运输企业 “大而全”、“小而全”,机构臃肿,人浮于事,生活服务设施繁多,企业为社会承担了过多的责任,影响了它作为盈利组织的功能发挥。通过剥离非经营性资产等形式,国有道路运输企业负担有所减轻,但各种福利保险的社会化管理程度仍然很低,企业办社会的现象依然存在。

              (四)财务管理中存在一定问题

              改制企业财务管理仍然存在一些问题,例如管理职责混淆,部分企业法人治理结构运行不够规范,权责不到位,还有内部监督机制不健全、企业资产流失、财务报告失真等问题。

            责任编辑:毕丹   

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